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文津圆桌:问诊电商监管

发布时间:2021-11-24 18:20:27 阅读: 来源:网卡厂家

经历了数月的地方监管收紧压力后,电子商务从业主体—电商群体终于在5月份松了一口气。5月7日,国务院总理李克强现身北京中关村(000931,股吧)创业大街,为创业者鼓劲打气;当晚,国务院印发了《关于大力发展电子商务加快培育经济新动力(310328,基金吧)的意见》,指出要最大限度减少对电子商务市场的行政干预。

而就在总理“逛街”前一天,国税总局还出台了《关于坚持依法治税更好服务经济发展的意见》,要求各级税务部门坚持依法征税,积极支持新业态和新商业模式健康发展,更好地服务经济发展大局。

电商和创业利好“三连发”之后,国家决策层的思路已经明晰,我国经济进入新常态,下行压力不断加大,“大众创业、万众创新”是解决经济转型和居民就业的重要出路,对实现创业带动就业的先锋—电商,不得人为设立不必要的关卡,阻碍发展。

不过,松了一口气不代表电商所面临的局面得到根本改善,电商群体在与传统产业融合发展中,挑战与争议不断。这无疑对电商治理体系的顶层设计提出了新的要求。

为此,由中国政府网、新华社《财经国家周刊》主办,瞭望智库提供学术支持的“文津圆桌论坛”5月8日在北京举行。本次论坛以“互联网+:经济新引擎”为主题,围绕电子商务在新引擎规划、税收监管、治理体系等方面的问题展开了深入探讨。

政策扶持须更具智慧

在电子商务新兴业态被认定为“互联网+”经济时代新引擎的前提下,扶持电商创新发展、支持民众创业就业已经成为国家对待电子商务的基本论调。

今年全国两会期间,李克强总理就提出要制定“互联网+”行动计划,促进电子商务健康发展,引导互联网企业拓展国际市场。在答记者问时,总理还明确表态,“我很愿意为网购、快递和带动的电子商务等新业态做广告。”

扶持对于电商来说肯定是好事,不过对于具有全新商业形态特点的电商群体来说,政府扶持的方式也需要更具智慧。

作为电商大卖家,韩都衣舍CEO赵迎光对此前的众多政府扶持深有体会。“有些地方政府老说扶持,其实并没有扶持到点子上,有些时候,反而会带来负面效果。”

赵迎光认为,扶持要对大、中、小型商家区别对待,不能一刀切。“特别小的卖家,政府可以不管,它内生动力不足,政府管多了他害怕;中型规模以上的卖家,有强烈的改造升级的愿望,但因为底子薄,一升级就死,需要大力扶持;而行业的龙头,就是在扶持下长大的。”

阿里巴巴集团副总裁、阿里研究院高级顾问梁春晓表示,在制定发展规划上尤其要注意,政府对新经济支持是好事,但注意对方向路径的判断要谨慎,现在每个企业都拿自己的血汗钱在摸索,如果单靠政府制定的方向和路线是很危险的。

梁春晓建议,市场的事情交给市场去解决,不是政策性主导的产业,政府部门就不要代替市场来做一些方向性和路径性的决策nx-unigraphics

国家质量监督检验检疫总局质量管理司司长黄国梁认为,政府的管理模式和方式应当转变,由刚性转为柔性管理,主张顺势疏导,对内生动力予以支持。

中国国际电子商务中心研究院副院长张建军告诉《财经国家周刊》记者,事实上5月初两份文件的发布,就表明在“互联网+”时代和新常态下,政府角色定位已经在发生转变,互联网经济下的电子商务发展已经倒逼政府部门进行更深入的研究和探讨。

新引擎发力依赖共管共识

除了扶持政策,对于电商的监管治理政策同样需要升级。

在5月份两份文件发布之前,电商征税一直是行业的热门话题。近几个月以来,陆续有消息称一些沿海省区市的税务部门以“税务风险管理和纳税评估”的名义约谈辖区内的电商企业。对电商将额外出台税收政策的言论甚嚣尘上。

而此番国务院和国税总局连续下发的两大文件,表明了决策层的基本态度—变相给电商加压之风可以休矣。

《国务院关于大力发展电子商务加快培育经济新动力的意见》指出,各级税务部门不得专门统一组织针对电子商务、某一新兴业态、新型商业模式的全面纳税评估和税务检查。这也是国家对近期地方税务系统不恰当行为的一种纠偏和校正。

国家层面如此这般为电商减负,无疑是对电商新经济引擎的重视。事实上,国家层面对电商群体的监管思路,并不会因为经营渠道和方式的变化而额外加码。

国家税务总局征管和科技发展司副司长李伟表示,中国电商发展到目前阶段,在经营行为上与传统的商业模式并无本质差异,因此税务管理对电商纳税人和传统商务纳税人没有区别,对纳税人的社会行为、信息报送、处罚机制都一样。

当然这不意味着对电商的税务方面的监管不会有任何改变。李伟认为,由于电商纳税人的信息是暴露在电子平台上的,税务监管会比传统模式更精细,税务管理者可通过技术手段去追溯,但不能因为精细主动去导致税收的不平衡。税务监管方面目前也没有将电商模式作为重点税源来管理的趋势。

李伟透露,由于互联网技术的发展,还会促进税务管理水平的提高,提升制度性改革,甚至不远的将来可能电子发票都会取消,以更新的形态呈现在电商面前。

在黄国梁看来,与税收等外部杠杆相比,电商的创新发展实际上和传统企业一样人工智能热门问答,更重要的因素是自身内在的信誉与实力。“国家对电商税收方面的支持和监管只是外界辅助,在电商发展前期是必要的,但在企业的生命周期中不足以长期支撑,最终的竞争还是看电商自己的能力、质量、信誉。”

有专家认为,由于现在生产者和消费者都通过电子商务平台交易,整个电商行业已经成为紧密的协作生态圈,所以政府部门、电商群体以及电商平台在担负起自己的责任之外,还需要一起形成管理共识,建立和完善共同治理的机制,为电商行业的正向发展以及电商群体发挥出经济新引擎的作用贡献力量。

( HN666)